碎 說 歲 歲 稅
田 議 員 一 句 話 ， 令 人 懷 疑 銷 售 稅 是 普 選 問 題 的 一 步 棋 。
友 人 說 ， 以 為 討 論 稅 制 就 會 分 化 高 中 低 產 爭 取 普 選 的 聲 音 ， 是 太 小 覷 香 港 人 了 。 好 ， 今 天 就 偏 向 虎 中 行 。
先 由 最 基 本 開 始 ： 政 府 有 支 出 ， 賬 要 有 人 付 ， 所 以 要 收 稅 。
可 不 可 以 用 者 自 付 ？ 可 行 ， 但 只 限 於 某 些 情 況 。 用 水 、 補 領 身 份 證 、 申 領 寡 佬 證 等 等 ， 誰 用 了 多 少 服 務 ， 清 楚 明 顯 。
有 些 事 情 ， 卻 難 以 界 定 。 警 察 、 交 通 燈 、 糞 便 處 理 、 宴 請 中 央 貴 賓 、 援 助 有 需 要 人 士 等 等 的 費 用 ， 要 搞 用 者 自 付 ， 成 本 高 ， 且 不 容 易 搞 得 好 。
就 以 曾 特 首 的 人 工 為 例 ， 決 定 誰 用 了 特 首 的 幾 多 精 神 時 間 ， 是 難 題 。 難 道 是 越 親 的 收 越 多 ， 越 疏 的 收 越 少 ？
用 者 自 付 不 成 ， 只 好 大 家 夾 錢 。 怎 麼 決 定 誰 出 多 少 ？
一 個 原 則 ， 是 「 AA 制 」 ， 劃 一 收 費 。 簡 單 、 方 便 ， 有 人 頭 的 便 要 付 ， 因 此 曾 被 冠 以 血 淋 淋 的 「 人 頭 稅 」 之 名 。 當 年 戴 卓 爾 夫 人 便 栽 於 該 稅 手 上 ， 看 來 如 要 推 出 ， 要 換 個 意 象 稍 為 不 那 麼 恐 怖 的 名 字 ， 「 愛 國 愛 港 稅 」 正 氣 凜 然 ， 可 以 考 慮 。
另 一 選 擇 ， 是 「 富 者 多 付 」 。 怎 樣 界 定 「 富 」 ？
一 個 方 法 ， 是 用 財 富 作 準 則 ， 從 每 人 的 身 家 抽 個 百 分 比 。 首 富 付 最 多 ， 次 富 付 次 ， 如 此 類 推 ， 清 楚 易 明 。 看 似 簡 單 ， 但 「 資 產 稅 」 在 執 行 上 有 困 難 。 要 是 大 家 的 所 有 資 產 皆 是 放 於 銀 行 戶 口 的 現 金 ， 盤 點 易 過 借 火 。 但 現 實 是 ， 很 多 資 產 是 非 現 金 的 。 比 如 說 你 的 大 部 份 資 產 ， 乃 幾 大 櫃 的 古 董 郵 票 ， 要 每 年 逐 一 估 價 ， 難 過 登 天 。 你 看 ， 每 逢 甚 麼 富 豪 排 行 榜 出 爐 ， 總 有 人 寫 信 抗 議 自 己 身 家 被 估 低 ， 就 知 其 難 度 了 。
另 一 方 法 ， 是 按 收 入 徵 稅 。 道 理 是 ， 收 入 越 多 ， 財 富 多 的 機 會 越 大 。 好 處 是 ， 收 入 比 資 產 容 易 計 算 。 壞 處 是 ， 收 入 不 一 定 跟 資 產 成 正 比 。 按 收 入 徵 稅 ， 首 富 大 有 可 能 一 百 強 不 入 ！ 再 另 一 方 法 ， 是 按 消 費 徵 稅 。 同 樣 問 題 ， 支 出 不 一 定 跟 資 產 成 正 比 （ 甚 至 可 以 是 反 比 ） ， 首 富 要 是 慳 儉 ， 百 強 不 入 也 不 足 為 奇 。
現 行 的 稅 制 ， 以 個 人 為 單 位 的 主 要 是 抽 薪 俸 稅 ， 至 於 為 甚 麼 薪 俸 以 外 的 收 入 不 算 ， 是 細 節 了 。 政 府 埋 怨 稅 基 窄 ， 其 實 有 不 同 方 法 去 解 決 ， 例 如 降 低 或 取 消 免 稅 額 ， 或 開 徵 「 愛 國 愛 港 稅 」 。 銷 售 稅 不 是 唯 一 出 路 。
銷 售 稅 有 甚 麼 問 題 ？ 第 一 、 剛 才 說 過 ， 它 不 是 有 效 反 應 「 富 者 多 付 」 原 則 的 方 法 ， 這 方 面 甚 至 比 薪 俸 稅 更 差 。
第 二 、 收 稅 耗 損 大 。 交 「 愛 國 愛 港 稅 」 ， 填 個 身 份 證 號 碼 ， 開 張 支 票 ， 幾 分 鐘 就 行 。 銷 售 稅 呢 ？ 首 先 ， 概 念 複 雜 。 今 早 在 地 鐵 ， 聽 見 一 個 年 輕 人 試 圖 向 父 親 解 釋 銷 售 稅 ， 說 了 半 天 仍 是 一 頭 霧 水 ！ 要 知 稅 項 越 複 雜 ， 交 稅 成 本 越 高 。 其 次 ， 要 求 供 應 鏈 的 上 家 代 政 府 先 向 下 家 徵 稅 ， 是 加 重 商 戶 工 作 負 擔 ， 也 是 擾 民 。
代 收 加 上 複 雜 ， 等 如 避 稅 的 漏 洞 多 。 結 果 對 稅 務 專 家 的 需 求 上 升 ， 這 點 業 界 代 表 譚 議 員 已 說 得 明 白 。 然 而 對 社 會 整 體 是 否 有 益 ？ 打 個 奇 怪 的 比 喻 ： 政 府 宣 布 ， 誰 捐 款 去 把 獅 子 山 移 去 填 海 ， 再 把 填 海 區 掘 起 去 重 建 獅 子 山 ， 來 回 三 次 ， 誰 就 有 得 扣 稅 。 最 終 搬 運 就 業 率 升 了 ， 但 社 會 整 體 是 得 還 是 失 ？
可 見 要 擴 闊 稅 基 ， 銷 售 稅 不 是 一 個 上 佳 的 選 擇 。
退 回 幾 步 ， 為 甚 麼 要 擴 闊 稅 基 ？ 不 少 人 說 ， 是 有 助 打 擊 福 利 主 義 云 云 。 要 弄 清 楚 ， 把 關 財 政 的 是 政 府 ， 要 是 政 府 堅 持 ， 福 利 主 義 無 法 可 施 。 要 遏 止 派 糖 ， 就 要 遏 止 政 府 用 市 民 的 錢 來 盲 目 擴 張 ， 收 買 政 治 利 益 。 方 法 只 是 兩 個 ： 一 是 政 府 自 律 ， 二 是 政 府 無 錢 ， 惟 有 自 律 。 擴 闊 稅 基 ， 打 大 財 源 ， 是 反 其 道 而 行 ， 目 的 豈 非 明 顯 不 過 ？
友 人 說 ， 以 為 討 論 稅 制 就 會 分 化 高 中 低 產 爭 取 普 選 的 聲 音 ， 是 太 小 覷 香 港 人 了 。 好 ， 今 天 就 偏 向 虎 中 行 。
先 由 最 基 本 開 始 ： 政 府 有 支 出 ， 賬 要 有 人 付 ， 所 以 要 收 稅 。
可 不 可 以 用 者 自 付 ？ 可 行 ， 但 只 限 於 某 些 情 況 。 用 水 、 補 領 身 份 證 、 申 領 寡 佬 證 等 等 ， 誰 用 了 多 少 服 務 ， 清 楚 明 顯 。
有 些 事 情 ， 卻 難 以 界 定 。 警 察 、 交 通 燈 、 糞 便 處 理 、 宴 請 中 央 貴 賓 、 援 助 有 需 要 人 士 等 等 的 費 用 ， 要 搞 用 者 自 付 ， 成 本 高 ， 且 不 容 易 搞 得 好 。
就 以 曾 特 首 的 人 工 為 例 ， 決 定 誰 用 了 特 首 的 幾 多 精 神 時 間 ， 是 難 題 。 難 道 是 越 親 的 收 越 多 ， 越 疏 的 收 越 少 ？
用 者 自 付 不 成 ， 只 好 大 家 夾 錢 。 怎 麼 決 定 誰 出 多 少 ？
一 個 原 則 ， 是 「 AA 制 」 ， 劃 一 收 費 。 簡 單 、 方 便 ， 有 人 頭 的 便 要 付 ， 因 此 曾 被 冠 以 血 淋 淋 的 「 人 頭 稅 」 之 名 。 當 年 戴 卓 爾 夫 人 便 栽 於 該 稅 手 上 ， 看 來 如 要 推 出 ， 要 換 個 意 象 稍 為 不 那 麼 恐 怖 的 名 字 ， 「 愛 國 愛 港 稅 」 正 氣 凜 然 ， 可 以 考 慮 。
另 一 選 擇 ， 是 「 富 者 多 付 」 。 怎 樣 界 定 「 富 」 ？
一 個 方 法 ， 是 用 財 富 作 準 則 ， 從 每 人 的 身 家 抽 個 百 分 比 。 首 富 付 最 多 ， 次 富 付 次 ， 如 此 類 推 ， 清 楚 易 明 。 看 似 簡 單 ， 但 「 資 產 稅 」 在 執 行 上 有 困 難 。 要 是 大 家 的 所 有 資 產 皆 是 放 於 銀 行 戶 口 的 現 金 ， 盤 點 易 過 借 火 。 但 現 實 是 ， 很 多 資 產 是 非 現 金 的 。 比 如 說 你 的 大 部 份 資 產 ， 乃 幾 大 櫃 的 古 董 郵 票 ， 要 每 年 逐 一 估 價 ， 難 過 登 天 。 你 看 ， 每 逢 甚 麼 富 豪 排 行 榜 出 爐 ， 總 有 人 寫 信 抗 議 自 己 身 家 被 估 低 ， 就 知 其 難 度 了 。
另 一 方 法 ， 是 按 收 入 徵 稅 。 道 理 是 ， 收 入 越 多 ， 財 富 多 的 機 會 越 大 。 好 處 是 ， 收 入 比 資 產 容 易 計 算 。 壞 處 是 ， 收 入 不 一 定 跟 資 產 成 正 比 。 按 收 入 徵 稅 ， 首 富 大 有 可 能 一 百 強 不 入 ！ 再 另 一 方 法 ， 是 按 消 費 徵 稅 。 同 樣 問 題 ， 支 出 不 一 定 跟 資 產 成 正 比 （ 甚 至 可 以 是 反 比 ） ， 首 富 要 是 慳 儉 ， 百 強 不 入 也 不 足 為 奇 。
現 行 的 稅 制 ， 以 個 人 為 單 位 的 主 要 是 抽 薪 俸 稅 ， 至 於 為 甚 麼 薪 俸 以 外 的 收 入 不 算 ， 是 細 節 了 。 政 府 埋 怨 稅 基 窄 ， 其 實 有 不 同 方 法 去 解 決 ， 例 如 降 低 或 取 消 免 稅 額 ， 或 開 徵 「 愛 國 愛 港 稅 」 。 銷 售 稅 不 是 唯 一 出 路 。
銷 售 稅 有 甚 麼 問 題 ？ 第 一 、 剛 才 說 過 ， 它 不 是 有 效 反 應 「 富 者 多 付 」 原 則 的 方 法 ， 這 方 面 甚 至 比 薪 俸 稅 更 差 。
第 二 、 收 稅 耗 損 大 。 交 「 愛 國 愛 港 稅 」 ， 填 個 身 份 證 號 碼 ， 開 張 支 票 ， 幾 分 鐘 就 行 。 銷 售 稅 呢 ？ 首 先 ， 概 念 複 雜 。 今 早 在 地 鐵 ， 聽 見 一 個 年 輕 人 試 圖 向 父 親 解 釋 銷 售 稅 ， 說 了 半 天 仍 是 一 頭 霧 水 ！ 要 知 稅 項 越 複 雜 ， 交 稅 成 本 越 高 。 其 次 ， 要 求 供 應 鏈 的 上 家 代 政 府 先 向 下 家 徵 稅 ， 是 加 重 商 戶 工 作 負 擔 ， 也 是 擾 民 。
代 收 加 上 複 雜 ， 等 如 避 稅 的 漏 洞 多 。 結 果 對 稅 務 專 家 的 需 求 上 升 ， 這 點 業 界 代 表 譚 議 員 已 說 得 明 白 。 然 而 對 社 會 整 體 是 否 有 益 ？ 打 個 奇 怪 的 比 喻 ： 政 府 宣 布 ， 誰 捐 款 去 把 獅 子 山 移 去 填 海 ， 再 把 填 海 區 掘 起 去 重 建 獅 子 山 ， 來 回 三 次 ， 誰 就 有 得 扣 稅 。 最 終 搬 運 就 業 率 升 了 ， 但 社 會 整 體 是 得 還 是 失 ？
可 見 要 擴 闊 稅 基 ， 銷 售 稅 不 是 一 個 上 佳 的 選 擇 。
退 回 幾 步 ， 為 甚 麼 要 擴 闊 稅 基 ？ 不 少 人 說 ， 是 有 助 打 擊 福 利 主 義 云 云 。 要 弄 清 楚 ， 把 關 財 政 的 是 政 府 ， 要 是 政 府 堅 持 ， 福 利 主 義 無 法 可 施 。 要 遏 止 派 糖 ， 就 要 遏 止 政 府 用 市 民 的 錢 來 盲 目 擴 張 ， 收 買 政 治 利 益 。 方 法 只 是 兩 個 ： 一 是 政 府 自 律 ， 二 是 政 府 無 錢 ， 惟 有 自 律 。 擴 闊 稅 基 ， 打 大 財 源 ， 是 反 其 道 而 行 ， 目 的 豈 非 明 顯 不 過 ？
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