又 係 銷 售 稅 之 講 來 講 去

銷 售 稅 之 風 一 吹 ， 坊 間 議 論 紛 紛 。 反 對 者 有 之 ， 反 對 反 對 者 也 有 之 ， 好 不 熱 鬧 。 但 翻 來 覆 去 ， 市 民 不 容 易 聽 得 明 白 。

其中 主 因 ， 是 銷 售 稅 實 際 上 是 幾 個 問 題 之 組 合 。 綑 綁 一 起 來 談 ， 不 是 不 能 ， 但 難 以 說得 清 ， 結 果 你 好 像 抓 不 到 我 的 重 點 ， 我 也 好 像 捉 不 住 你 的 思 路 ， 滑 不 溜 手 ， 自 說 自話 。 讓 我 們 將 之 拆 散 來 看 。

先 說 說 現 況 。 個 人 徵 稅 方 面 ， 背 後 的 原 則 ， 明 顯 是 「 富 者 多 付 」 。 第 一 、 主 要 的 財 源 是 薪 俸 稅 ， 換 言 之 ， 是 按 收 入 來 決 定 稅 額 。 雖然 不 及 資 產 稅 準 確 ， 但 在 減 省 收 稅 成 本 的 前 提 下 ， 也 是 一 個 可 以 理 解 的 選 擇 。 第 二、 薪 俸 稅 率 是 按 收 入 層 遞 上 升 的 。 即 是 說 ， 在 一 定 範 圍 ， 收 入 越 高 ， 不 單 止 稅 額 越 高 ， 連 稅 額 佔 收 入 的 比 例 也 越 高 。

另 一 特 點 ， 是 設 立 個 人 免 稅 額 。 收 入 低 過 某 個 數 目 的 人 ， 完 全 不 用 繳 稅 。 所 謂 稅 基 窄 ， 就 是 免 稅 額 的 成 果 ， 不 是 意 外 ， 是 設 計 者 的 意 思 。
回 頭 說 銷 售 稅 。 此 稅 當 中 包 含 哪 幾 個 元 素 ？

第 一 、 加 稅 。 通 常 有 甚 麼 改 動 ， 總 有 些 人 要 多 繳 ， 有 些 人 少 繳 ， 今 次 的 銷 售 稅 套 餐 也 如 是 。 整 體 來 說 ， 推 此 套 餐 之 最 終 結 果 ， 是 經 濟 不 會 因 此 增 長 ， 但 稅 收 卻 增 加 ， 所 以 稱 之 為 加 稅 也 不 為 過 。

第 二 、 改 變 一 直 沿 用 的 「 富 者 多 付 」 原 則 。 雖 然 政 府 極 力 否 認 ， 但 事 實 是 ， 銷 售 稅 按 支 出 來 徵 稅 ， 效 果 跟 薪 俸 稅 相 反 ： 收 入 越 少 的 人所 繳 的 銷 售 稅 額 ， 佔 其 收 入 的 比 例 往 往 越 大 。 舉 個 例 ： 去 年 的 打 工 皇 帝 ， 平 均 月 薪 五 千 二 百 萬 元 ， 是 一 般 市 民 收 入 的 幾 千 倍 。 你 說 開 銷 比 他 低 幾 千 倍 的 市 民 ， 又 有 幾 人 ？

第 三 、 擴 闊 稅 基 。 在 現 行 的 薪 俸 稅 制 下 ， 低 收 入 或 沒 有 收 入 的 人 ， 不 用 繳 稅 。 而 銷 售 稅 則 「 無 孔 不 入 」 ， 幾 乎 全 港 市 民 都 要 繳 付 ， 明 顯 是擴 闊 稅 基 ， 政 府 也 一 直 以 此 為 宣 傳 重 點 。

銷 售 稅 買 一 送 二 ， 一 次 過 滿 足 三 個 願 望 。 但 有 兩 點 要 留 意 ：

第 一 、 分 開 來 做 ， 要 達 至 以 上 三 點 ， 銷 售 稅 不 是 唯 一 的 選 擇 ， 這 點 政 府 也 說 得 清 楚 。 要 加 稅 ， 可 調 校 現 行 稅 項 的 稅 率 ； 要 溝 淡 「 富 者 多 付 」 ， 可 開 徵 人 頭 稅 ， 更 簡 單 省 時 ； 要 擴 闊 稅 基 ， 可 以 降 低 免 稅 額 。 先 說 清 楚 ， 我 們 不 是 提 倡 以 上 措 施 ， 只 是 要 指 出 在 框 框 以 外 有 其 他 的 選 擇 。

第 二 、 綑 綁 的 缺 憾 ， 是 以 上 任 何 一 點 都 足 以 是 反 對 銷 售 稅 的 原 因 。 有 人 反 對 銷 售 稅 ， 是 因 為 反 對 加 稅 ， 另 一 些 人 則 為 反 對 改 變 現 有 原 則 ， 還 有 些 人 是 為 反 對 擴 闊 稅 基 。 當 然 ， 也 有 不 少 人 是 反 對 多 過 一 項 的 。
我 們 的 看 法 ？

甲、 反 對 加 稅 。 經 濟 才 剛 復 蘇 ， 五 十 二 億 元 （ 未 計 地 價 ） 的 添 馬 艦 已 急 急 上 馬 ， 現 在 又 說 加 稅 ， 市 民 的 印 象 分 已 先 減 了 一 大 截 。 在 沒 有 緊 控 開 支 和 慎 用 公 帑 的 表 現 及 承 諾 下 ， 與 「 藏 富 於 民 」 相 違 背 的 建 議 ， 實 在 難 以 教 人 支 持 。

乙 、 反 對 改 變 現 有 原 則 。 正 如 被 指 拍 拍 屁 股 隨 風 而 去 的 彭 定 康 所 說 ， 在 香 港 貧 富 懸 殊 的 前 提 下 ， 改 變 「 富 者 多 付 」 ， 是 把 問 題 變 本 加 厲 ， 火 上 加 油 ， 無 助 解 決 所 謂 「 深 層 矛 盾 」 。

丙、 反 對 擴 闊 稅 基 。 有 人 說 ， 擴 闊 稅 基 能 壓 止 民 粹 福 利 主 義 。 說 過 了 ， 我 們 非 常 支 持 抑 制 政 府 派 糖 ， 但 擴 闊 稅 基 是 卻 會 越 幫 越 忙 。 一 、 多 繳 了 稅 ， 伸 手 討 好 處 也 變 得 理直 氣 壯 ， 是 人 之 常 情 。 二 、 擴 大 財 源 會 給 政 府 更 多 資 源 去 「 親 疏 有 別 」 地 派 糖 ， 是 反 其 道 而 行 。

丁 、 銷 售 稅 運 作 複 雜 ， 且 要 求 商 戶 替 政 府 徵 稅 ， 勞 民 傷 財 ， 成 本 高 昂 ， 非 上 佳 之 選 也 。